蘇南觀點:多明尼加與我斷交,中國大陸PPP是關鍵 高雄合運當鋪

2018-12-27
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蘇南
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5/1日驚傳我國與多明尼加斷交,外交部透露中國大陸承諾多國30.94億美元(下同)投資貸款,包括平價住宅、高速公路、鐵路、瓦斯電廠、水利電廠等基礎建設,多國認有助其發展建交!今年初台灣還提供多國3500萬元物質援助,徒勞無功!大陸提供多國的基礎建設項目,將以PPP(Public-Private-Partnership, 政府和社會資本合作)方式,於「一帶一路」(下稱B&R)倡議下開展。

因中國大陸推動B&R,國際上PPP又掀熱潮!台灣推動PPP近年來反遭瓶頸(例如大巨蛋),甚至被汙名化,非無影響台灣的投資及經濟發展!去年3月大陸發改委印發「關於請報送一帶一路PPP項目典型案例的通知」,對沿線60多個國家政府和企業,吸引眾多基礎建設項目投資、開發、建設和營運。

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2018年5月1日,台多斷交,中國國家副主席王岐山會見多明尼加外長巴爾加斯(AP)

2018年5月1日,台多斷交,中國國家副主席王岐山會見多明尼加外長巴爾加斯(AP)

PPP大多由大陸國企或央企吸收社會資本,「走出去」海外投資,協助陸企到B&R沿線國家開拓新市場及擴大外交經貿戰略;並且「拉進來」B&R國家的資源、人力、外交及民心等。雖然多國認為PPP有助其經濟發展、產業升級,工業化進程,及雙邊經貿合作;筆者認有很大風險!

大陸的海外PPP不乏失敗案例或建交後契約未履行。如對哥斯大黎加承諾10億煉油廠及4億公路工程;聖多美普林西比2016年底與大陸建交迄今,所承諾1.4億贈款亦無下文,機場擴建及深水港工程迄今仍無動工時間表。

中國的真實目的是甚麼? 無非是藉基礎項目合作來建立中多邦交,但有很多潛在風險!中多PPP雖提供經濟上吸引力,但對多國實為以短期獲利換取長期依賴,不斷增加中國債務帶來多國巨大後患!(推薦閱讀:30億美元誘惑多明尼加與我斷交 官員:宣布前1小時才告知,有去年巴拿馬影子

*作者為雲林科技大學教授/中國政法大學法學博士

來源來自風傳媒

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